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省安委會(huì)辦公室關(guān)於進(jìn)一步落實(shí) 企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的指導(dǎo )意見(jiàn)
發(fā)布時(shí)間:2016-12-19 作者:admin 點(diǎn)擊: 154次
鄂安辦［2016］72號(hào)
省安委會(huì)辦公室關(guān)於進(jìn)一步落實(shí)
企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的指導(dǎo )意見(jiàn)
各市（州）、直管市、林區(qū)安委會(huì)，省安委會(huì)成員單位，各有關(guān)企業(yè)：
落實(shí)企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要措施，是從根本上防止和減少生產(chǎn)安全事故的關(guān)鍵。為確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全面夯實(shí)安全基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（湖北省人民政府令第339號(hào)）、《省人民政府關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2015〕72號(hào)）的精神，現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，提出如下指導(dǎo )意見(jiàn)。
一、明確崗位職責(zé)
崗位是企業(yè)安全管理的基本單元。企業(yè)應(yīng)根據(jù)各崗位工作內(nèi)容，結(jié)合不同崗位實(shí)際，制定全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立考核評(píng)價(jià)體系，保證相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任可執(zhí)行、可考核，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)全鏈條責(zé)任實(shí)名追溯。
（一）企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)：
1．建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
2．依法建立健全適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu )，配備安全生產(chǎn)管理人員；
3．組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
4．組織制定並實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃(huà)；
5．按照規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
6．組織制定並實(shí)施職業(yè)病危害因素防治管控措施；
7．督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真監(jiān)控、及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
8．督促建立隱患排查治理制度，檢查本單位隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)位化管理系統(tǒng)運(yùn)行情況；
9．組織制定並實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案；完善應(yīng)急救援條件，每年至少組織和參與一次應(yīng)急救援演練；
10．及時(shí)、如實(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)告生產(chǎn)安全事故，組織事故救援工作，配合事故調(diào)查，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守；
11．實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理；定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，聽取本單位安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，安排部署安全生產(chǎn)有關(guān)工作；定期向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，認(rèn)真聽取和積極採納工會(huì)、職工關(guān)於安全生產(chǎn)的合理化建議和要求；
12．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
（二）企業(yè)分管安全工作負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)：
1．負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，督促落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任制；
2．組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全文化和安全班組建設(shè)；針對(duì)本企業(yè)類(lèi)型和特點(diǎn)，全面組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控；監(jiān)督檢查事故隱患排查整治；
3．監(jiān)督檢查本單位各部門(mén)負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)工作；
4．組織實(shí)施職業(yè)病危害因素防治管控措施，督促做好作業(yè)場(chǎng)所的勞動(dòng)防護(hù)工作，預防和消除職業(yè)病危害因素；督促本單位依法組織對(duì)從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的職工上崗前、在崗期間和離崗時(shí)進(jìn)行職業(yè)健康檢查，並為職工建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；
5．負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)動(dòng)火作業(yè)等高危險(xiǎn)特殊作業(yè)項(xiàng)目的審批；
6．負(fù)責(zé)對(duì)本單位 “三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為啟動(dòng)內(nèi)部責(zé)任追究程序；
7．發(fā)生生產(chǎn)安全事故後，立即啟動(dòng)預案，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做好善後工作；
8．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
（三）企業(yè)分管專(zhuān)項(xiàng)（部門(mén)）工作負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)：
1．在分管工作範圍內(nèi)落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任制；
2．負(fù)責(zé)組織實(shí)施分管工作範圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、事故隱患排查整治工作；
3．負(fù)責(zé)組織制定分管工作範圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，並督促落實(shí)；
4．發(fā)生安全生產(chǎn)事故後，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，做好善後工作；
5．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
（四）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu )管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)：
1．協(xié)助決策機(jī)構(gòu )和主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計(jì)劃(huà)，並組織實(shí)施；
2．協(xié)助決策機(jī)構(gòu )和主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，並進(jìn)行考核；
3．參與制定安全生產(chǎn)資金投入計(jì)劃(huà)和安全生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃(huà)，並具體實(shí)施或者督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)；
4．組織制訂或修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程，並對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織制訂或修訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；
5．組織參加現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)檢查出的問(wèn)題負(fù)責(zé)組織或者督促整改，不能立即整改的要立即向本單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；
6．配合政府有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的審查驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)審查承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、證照和資料；
7．組織有關(guān)部門(mén)研究職業(yè)中毒的預防工作和職業(yè)病的防治措施；
8．組織實(shí)施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；總結(jié)和推廣(guǎng)安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；
9．按規(guī)定監(jiān)督發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，並指導(dǎo )有關(guān)部門(mén)教育從業(yè)人員正確佩戴和使用；
10．配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告，協(xié)助有關(guān)部門(mén)制定事故預防措施並監(jiān)督執(zhí)行；
11．組織或參與本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，組織或參與擬定安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，並督促落實(shí)；
12．督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施；
13．制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
14．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
（五）企業(yè)工會(huì)安全生產(chǎn)職責(zé)：
1．依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，監(jiān)督安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用情況，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生方面的合法權(quán)益；
2．對(duì)忽視安全生產(chǎn)和違反勞動(dòng)保護(hù)現(xiàn)象及時(shí)提出批評(píng)和建議，督促和配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)改進(jìn)；對(duì)有礙安全生產(chǎn)、危害職工安全健康和違反安全操作規(guī)定的行為有權(quán)抵制、糾正和控告；
3．協(xié)助做好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，教育職工自覺遵紀(jì)守法，執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)程和規(guī)定；參與並支持對(duì)安全生產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)程和規(guī)定的單位和個(gè)人給予批評(píng)和處罰；
4．協(xié)助有關(guān)部門(mén)搞好安全文化和班組安全建設(shè)；
5．會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)合理化建議活動(dòng)，對(duì)企業(yè)制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度提出意見(jiàn)和建議；
6．監(jiān)督企業(yè)持續(xù)改善勞動(dòng)條件和按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，保護(hù)職工在勞動(dòng)中的安全和健康，協(xié)助做好有毒有害作業(yè)人員的預防性體檢和療養(yǎng)；
7．發(fā)動(dòng)和組織職工開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動(dòng)；
8．參加對(duì)新工藝、新設(shè)備、新材料、新改擴建工程項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督；
9．參加事故的調(diào)查處理；
10．將安全生產(chǎn)列入職代會(huì)的議題；
11．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
（六）企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)：
1．認(rèn)真遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，及時(shí)制止他人違章作業(yè)及違反勞動(dòng)紀(jì)律，正確使用和佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品；
2．認(rèn)真做好班前班後的交接，並做好安全記錄和提醒下一班人員應(yīng)注意的事項(xiàng)；
3．做好作業(yè)前和作業(yè)後的安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患立即排除或上報(bào)；
4．有權(quán)越級(jí)報(bào)告安全生產(chǎn)真實(shí)情況，遇有嚴(yán)重危及人身的不安全作業(yè)而無(wú)保證措施時(shí)，有權(quán)拒絕作業(yè)（施工），同時(shí)立即報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門(mén)處理；
5．積極參加單位、車(chē)間（分廠(chǎng)、工段）、班組組織的安全教育培訓(xùn)，掌握操作技能和安全防護(hù)知識；
6．維護(hù)保養(yǎng)好使用的設(shè)備和各種安全防護(hù)裝置，認(rèn)真進(jìn)行巡迴檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理並報(bào)告；
7．對(duì)各級(jí)提出的生產(chǎn)安全事故隱患，按規(guī)定及時(shí)整改；
8．特種作業(yè)人員須持證上崗；
9．發(fā)生事故或未遂事故，立即向班組長(zhǎng)報(bào)告，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，積極施救。參加有關(guān)事故分析，吸取事故教訓(xùn)，積極提出預防措施和促進(jìn)安全生產(chǎn)、改善勞動(dòng)條件合理意見(jiàn)；
10. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
各類(lèi)企業(yè)應(yīng)參照以上各部門(mén)和崗位責(zé)任，健全細(xì)化本企業(yè)涵蓋設(shè)備管理、生產(chǎn)技術(shù)、財務(wù)、人力資源、辦公室等全部職能部門(mén)和所有管理及操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任範圍、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層籤訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，並嚴(yán)密組織和監(jiān)督落實(shí)。
二、健全制度保障
（一）建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度。要建立以崗位安全績(jī)效考核為重點(diǎn)，以落實(shí)崗位安全責(zé)任為主線(xiàn )，以杜絕崗位安全責(zé)任事故為目標(biāo)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法，加大安全生產(chǎn)責(zé)任在員工績(jī)效、晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等考核中的比重，重大責(zé)任事項(xiàng)實(shí)行“一票否決”。
（二）建立完善領(lǐng)導(dǎo )幹部和管理人員現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。主要包括制訂現(xiàn)場(chǎng)帶班計(jì)劃(huà)，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員現(xiàn)場(chǎng)帶班規(guī)定。立足現(xiàn)場(chǎng)安全管理，組織開(kāi)展崗前“安全宣誓”等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，做好交接班工作。
（三）建立完善安全生產(chǎn)承諾和報(bào)告制度。主要包括企業(yè)就遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、保證安全生產(chǎn)投入、持續(xù)具備安全生產(chǎn)條件等籤訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)，向企業(yè)員工作出公開(kāi)承諾，自覺接受監(jiān)督；員工就履行崗位安全責(zé)任向企業(yè)作出承諾。企業(yè)定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，並向全體員工公示。
三、加強(qiáng)督導(dǎo )檢查
（一）細(xì)化責(zé)任清單。全省各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)和省安委會(huì)成員單位要增強(qiáng)責(zé)任意識，加強(qiáng)督導(dǎo )檢查，根據(jù)各地實(shí)際情況和各行業(yè)的生產(chǎn)特性，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任清單，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。有條件的市州縣或部門(mén)，可以進(jìn)一步將責(zé)任清單細(xì)化到車(chē)間（分廠(chǎng)、工段）負(fù)責(zé)人、車(chē)間（分廠(chǎng)、工段）安全員、班組長(zhǎng)、班組安全員。
（二）督促企業(yè)實(shí)施。督促企業(yè)以創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，健全完善相關(guān)基礎(chǔ)工作，規(guī)範生產(chǎn)作業(yè)行為。摸排梳理所有崗位、人員和各個(gè)流程、環(huán)節(jié)，建立和完善崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，做到所有從業(yè)人員都有明確的崗位，任何崗位都有明確、清晰的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。
（三）開(kāi)展幫扶引領(lǐng)。鼓勵中介機(jī)構(gòu )幫扶企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)制定落實(shí)工作制度和全員崗位安全操作規(guī)程，解決中小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理上的問(wèn)題。各地、各有關(guān)部門(mén)要採取政府購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)、聘請專(zhuān)家幫扶等方式，選擇具有代表性的企業(yè)，開(kāi)展全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制示範單位創(chuàng)建，實(shí)施典型引路、對(duì)標(biāo)整改，整體推動(dòng)企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
（四）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。各地、各有關(guān)部門(mén)要將企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況納入年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核，納入到計(jì)劃(huà)執(zhí)法和“雙隨機(jī)兩(liǎng)公開(kāi)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，定期組織檢查。對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、無(wú)視政府監(jiān)管、無(wú)視職工生命安全的違法行為，依法嚴(yán)肅查處。
湖北省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2016年12月12日