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省安委會(huì)辦公室關(guān)於印發(fā)《湖北省安全生產(chǎn)「兩(liǎng)個(gè)全覆蓋」工程績(jī)效考核細(xì)則（試行）》
發(fā)布時(shí)間:2016-05-03 作者:admin 點(diǎn)擊: 150次
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各市（州）、直管市、林區(qū)安委會(huì)，省安委會(huì)成員單位，省政府相關(guān)部門(mén)： 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)於“深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故”的重要決定，落實(shí)省委省政府關(guān)於大力推進(jìn)全省安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)位化（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩(liǎng)化”）體系建設(shè)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的工作部署，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管全覆蓋、區(qū)域監(jiān)管全覆蓋（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩(liǎng)個(gè)全覆蓋”工程），省安委會(huì)辦公室研究制定了《湖北省安全生產(chǎn)“兩(liǎng)個(gè)全覆蓋”工程績(jī)效考核細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請對(duì)照細(xì)則抓好工作落實(shí)。 湖北省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 2016年3月23日
湖北省安全生產(chǎn)“兩(liǎng)個(gè)全覆蓋”工程 績(jī)效考核細(xì)則（試行） 為有效推進(jìn)安全生產(chǎn)“兩(liǎng)個(gè)全覆蓋”工程，不斷提高全省安全生產(chǎn)事故防控能力，根據(jù)近年來(lái)全省安全隱患排查治理體系建設(shè)和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)際，制定本細(xì)則。 一、指導(dǎo )思想 深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)於“建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系”精神，全面落實(shí)習(xí)總書(shū)記關(guān)於安全生產(chǎn)一系列重要指示要求，按照省委省政府關(guān)於大力推進(jìn)全省安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)位化（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩(liǎng)化”）體系建設(shè)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的工作部署，推進(jìn)隱患排查治理“兩(liǎng)化”體系企業(yè)監(jiān)管全覆蓋、網(wǎng)格化監(jiān)管區(qū)域全覆蓋的“兩(liǎng)個(gè)全覆蓋”工程深入開(kāi)展，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、工作績(jī)效考核內(nèi)容 安全生產(chǎn)“兩(liǎng)個(gè)全覆蓋”工程推進(jìn)工作績(jī)效考核由“兩(liǎng)化”體系建設(shè)績(jī)效考核和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管績(jī)效考核兩(liǎng)個(gè)部分組成。 對(duì)網(wǎng)格範圍內(nèi)的小型以上企業(yè)（具體劃(huà)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件7）以及學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、公園等公益性單位和企業(yè)化管理的事業(yè)單位，納入隱患排查治理“兩(liǎng)化”管理系統(tǒng)，落實(shí)隱患自查自改自報(bào)的工作要求。微型企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及對(duì)可能存在的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、危及人身安全的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行“打包”管理，以網(wǎng)格為單位納入省“兩(liǎng)化”體系，並實(shí)施監(jiān)管。 （一）“兩(liǎng)化”體系建設(shè)績(jī)效考核 “兩(liǎng)化”體系建設(shè)工作績(jī)效考核分為政府(部門(mén))和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位績(jī)效考核。 1.政府(部門(mén))績(jī)效考核 對(duì)各級(jí)政府(部門(mén))工作績(jī)效考核的要素為“二數(shù)五有八率”： “二數(shù)”：即屬地政府註冊(cè)入網(wǎng)的企業(yè)總數(shù)（監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu )註冊(cè)建立監(jiān)管平臺(tái)數(shù)）和轄區(qū)（行業(yè)領(lǐng)域）企業(yè)排查隱患平均數(shù)（簡(jiǎn)稱(chēng)註冊(cè)總數(shù)和排查隱患均數(shù)）。 “五有”：一是要有工作領(lǐng)導(dǎo )小組、二是要有工作專(zhuān)班、三是要有培訓(xùn)及服務(wù)相關(guān)規(guī)定、四是要有督查考核辦法、五是要有監(jiān)管問(wèn)責(zé)制度。 “八率”：即15天的系統(tǒng)有效登錄率、15天的必檢項(xiàng)完成率、15天的隱患填報(bào)率以及清單編制報(bào)備率、簡(jiǎn)訊手機(jī)綁定率、隱患整改率、檢查覆蓋率、四類(lèi)水平企業(yè)控制率。 對(duì)“二數(shù)八率”內(nèi)容的工作績(jī)效考核由“兩(liǎng)化”管理系統(tǒng)自動(dòng)完成。對(duì)“五有”要求完成情況的考核結(jié)合年度責(zé)任目標(biāo)考核以抽查方式進(jìn)行，對(duì)“五有”要求不落實(shí)的相關(guān)單位，根據(jù)年度工作目標(biāo)考核辦法，在總成績(jī)中扣除相應(yīng)的分值（具體考核評(píng)分細(xì)則見(jiàn)附件1）。 2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位績(jī)效考核 企業(yè)考核指標(biāo)分為“五有要求”和“八類(lèi)情況”： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“五有要求”：一是要有一個(gè)隱患排查治理管理專(zhuān)班、二是要有一套隱患管理臺(tái)帳、三是要有一套隱患排查治理公示牌、四是要有一套教育培訓(xùn)制度、五是要有一套隱患排查治理考核獎(jiǎng)勵制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“五有要求”落實(shí)情況結(jié)合日常監(jiān)管以抽查方式進(jìn)行，對(duì)“五有要求”不落實(shí)的相關(guān)單位，責(zé)令其立即整改。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“八類(lèi)情況”：包括企業(yè)註冊(cè)信息完整度；三個(gè)15天落實(shí)情況；企業(yè)排查清單報(bào)備情況；隱患排查情況；隱患整改情況；重大危險(xiǎn)源報(bào)備情況；隱患及危險(xiǎn)源舉報(bào)和檢出情況、扣分項(xiàng)等（具體考核評(píng)分細(xì)則見(jiàn)附件2）。 （二）安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管績(jī)效考核 安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管績(jī)效考核由政府（部門(mén)）推進(jìn)工作績(jī)效考核和村（社區(qū)）安全生產(chǎn)網(wǎng)格運(yùn)行質(zhì)量評(píng)估兩(liǎng)部分組成。 考核內(nèi)容以“十有”、“五全”為抓手，全面進(jìn)行細(xì)化和量化。 “十有”即：各村（社區(qū)）網(wǎng)格要有一個(gè)集中辦公的場(chǎng)所、有一張網(wǎng)格區(qū)域分布示意圖、有一張網(wǎng)格分級(jí)管理結(jié)構(gòu )圖、有一本網(wǎng)格員信息管理檔案、有一本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信息臺(tái)帳、有一套運(yùn)行保障制度、各網(wǎng)格監(jiān)管區(qū)域內(nèi)在顯著位置要有一張網(wǎng)格監(jiān)管信息公示牌。各單元網(wǎng)格要有一名專(zhuān)（兼）職網(wǎng)格員、每名網(wǎng)格員要有一臺(tái)填報(bào)信息的辦公電腦、有一個(gè)巡查工作裝具包。 “五全”即：監(jiān)管區(qū)域全覆蓋、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全覆蓋、重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容全納入、日常巡檢任務(wù)全完成、巡查結(jié)果信息全記錄。 1. 安全生產(chǎn)網(wǎng)格化推進(jìn)工作績(jī)效考核 各地推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作按“七個(gè)到位”（即工作部署到位、系統(tǒng)對(duì)接到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、制度建設(shè)到位、培訓(xùn)覆蓋到位、巡查清單編制到位、村（社區(qū)）網(wǎng)格建設(shè)到位）進(jìn)行量化，按市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮（街道）三個(gè)責(zé)任層面，分層進(jìn)行績(jī)效考核。 其中，考核內(nèi)容分為七項(xiàng)： （1）工作部署。要求各地有聯(lián)合發(fā)文部署、有專(zhuān)題會(huì)議動(dòng)員、有領(lǐng)導(dǎo )小組推動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)平臺(tái)上傳文件圖片或PDF文檔、在管理模塊中填報(bào)相關(guān)信息。 （2）系統(tǒng)對(duì)接。要求各地加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)綜治網(wǎng)格化管理系統(tǒng)與“兩(liǎng)化”管理系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等資料庫(kù)及相關(guān)信息的共通共享。 （3）經(jīng)費(fèi)保障。要求各地建立網(wǎng)格員工作酬勞保障機(jī)制，提高網(wǎng)格員工作積極性。要求上傳各地經(jīng)費(fèi)批覆文件、填報(bào)批覆件文號(hào)。 （4）制度建設(shè)。要求各地建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管工作規(guī)範、考核辦法、網(wǎng)格員職責(zé)、工作流程、辦件流程等制度保障，並通過(guò)系統(tǒng)上傳制度文本。 （5）培訓(xùn)覆蓋。要求各地落實(shí)對(duì)網(wǎng)格員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)每次培訓(xùn)要如實(shí)填報(bào)培訓(xùn)時(shí)間、參訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容、授課單位或授課人姓名。要求每半年培訓(xùn)不少於一次，並上傳填報(bào)相關(guān)信息。 （6）巡查清單編制。要求各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門(mén)要根據(jù)本地實(shí)際情況，參照“六查兩(liǎng)到位”和“六查兩(liǎng)報(bào)告”內(nèi)容（見(jiàn)附件5），自主制定本地巡查內(nèi)容清單，通過(guò)系統(tǒng)報(bào)送市級(jí)監(jiān)管部門(mén)審查，通過(guò)後作為本地村（社區(qū)）網(wǎng)格員日常巡查工作內(nèi)容。 （7）村（社區(qū)）網(wǎng)格建設(shè)。以“十有”、“五全”為重點(diǎn)內(nèi)容，“十有”通過(guò)系統(tǒng)自檢和資料上傳採取數(shù)據(jù)。“五全”以村組（居民小組）網(wǎng)格運(yùn)行績(jī)效成績(jī)為主要內(nèi)容。兩(liǎng)個(gè)部分合成村（社區(qū)）網(wǎng)格成績(jī)。 具體考核評(píng)分細(xì)則見(jiàn)附件3。 2.村組（居民小組）安全生產(chǎn)網(wǎng)格的績(jī)效評(píng)估 圍繞“五全”要求細(xì)化為格內(nèi)摸底數(shù)、兩(liǎng)化納入數(shù)、隱患排查數(shù)、巡查覆蓋率、任務(wù)完成率等“三數(shù)二率”，對(duì)村組（居民小組）網(wǎng)格打包後作為一個(gè)評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)估和管理。 具體評(píng)估評(píng)分細(xì)則見(jiàn)附件4《村組（居民小組）安全生產(chǎn)網(wǎng)格運(yùn)行績(jī)效評(píng)估評(píng)分細(xì)則》。 村組（居民小組）網(wǎng)格運(yùn)行績(jī)效，按一定的權(quán)重納入網(wǎng)格所在市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮（街道）、村（社區(qū)）績(jī)效成績(jī)中，與其它評(píng)估項(xiàng)目一併形成市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)網(wǎng)格化推進(jìn)績(jī)效成績(jī)。 三、組織實(shí)施 各級(jí)安委會(huì)辦公室為“兩(liǎng)個(gè)全覆蓋”工程推進(jìn)工作績(jī)效管理組織單位，績(jī)效考核依託平臺(tái)為省安全隱患排查治理“兩(liǎng)化”管理系統(tǒng)。績(jī)效考核工作結(jié)合日常檢查和年終考核抽查評(píng)定成績(jī)。 根據(jù)績(jī)效成績(jī)，對(duì)各地政府、各監(jiān)管部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、各村（社區(qū)）網(wǎng)格，分層級(jí)、分時(shí)段、分區(qū)域、分行業(yè)進(jìn)行排序，並在管理系統(tǒng)中公示。 四、管理與運(yùn)用 各地“兩(liǎng)個(gè)全覆蓋”工程推進(jìn)情況納入各級(jí)政府和監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，與年終責(zé)任目標(biāo)掛勾、與年度評(píng)先掛勾。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)績(jī)效成績(jī)分為四個(gè)檔次：90-100為一類(lèi)水平；80-89二類(lèi)水平；70-79三類(lèi)水平，70以下為四類(lèi)水平。與安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定掛勾。 對(duì)各級(jí)政府和監(jiān)管部門(mén)，根據(jù)系統(tǒng)評(píng)定的績(jī)效成績(jī)，各級(jí)政府按省對(duì)市、市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)的層級(jí)進(jìn)行排名，各級(jí)政府監(jiān)管部門(mén)在本級(jí)行政區(qū)劃(huà)內(nèi)進(jìn)行排名。 企業(yè)按全省、全市、全縣、全鄉(xiāng)四個(gè)排列方式進(jìn)行排名。 績(jī)效考核結(jié)果通報(bào)至各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)。 五、本辦法自2016年4月1日試行。由省安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。 附件：（略）
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