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省安委會(huì)辦公室關(guān)於安全生產(chǎn)隱患排查清單（樣本）編制工作情況的通報(bào)
發(fā)布時(shí)間:2016-08-26 作者:admin 點(diǎn)擊: 103次
各市（州）、直管市、林區(qū)安委會(huì)辦公室，省安委會(huì)有關(guān)成員單位：
為深入推進(jìn)隱患排查治理“兩(liǎng)化”體系建設(shè)，提高相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)隱患排查清單的編制和使用能力，根據(jù)《省安委會(huì)辦公室關(guān)於組織編制部分企業(yè)隱患排查清單(樣本)工作的通知》（鄂安辦〔2016〕33號(hào)）要求，自4月下旬以來(lái)，在全省開(kāi)展了隱患排查清單（樣本）編制工作。目前，編制評(píng)審工作已經(jīng)全部完成，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、基本情況
此次清單(樣本)編制工作，採取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定了湖北華夏天安安全技術(shù)有限公司、武漢注安安全工程師事務(wù)所、中鋼武漢安環(huán)院綠世紀(jì)安全管理顧問(wèn)有限公司、湖北省化學(xué)品協(xié)會(huì)等四家機(jī)構(gòu )，按照省安監(jiān)局制定的行業(yè)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)和清單編制有關(guān)規(guī)範實(shí)施。
在清單(樣本)的編制工作中，各相關(guān)單位深入企業(yè)認(rèn)真工作，指導(dǎo )、幫助企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識，明確是否存在高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備、高風(fēng)險(xiǎn)工藝、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)物品、高風(fēng)險(xiǎn)崗位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五高”），並對(duì)“五高”部位控制的有效性進(jìn)行評(píng)估；指導(dǎo )、幫助企業(yè)健全隱患排查“兩(liǎng)化”運(yùn)行制度，明確各類(lèi)人員在“兩(liǎng)化”運(yùn)行中的職責(zé)，規(guī)範企業(yè)隱患的排查、治理、匯總、上報(bào)、考核等工作；指導(dǎo )、幫助企業(yè)根據(jù)不同的分廠(chǎng)（車(chē)間、工段）、班組、崗位分別編制或修訂清單；指導(dǎo )、幫助企業(yè)規(guī)範“兩(liǎng)化”系統(tǒng)的運(yùn)作，建立持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制；編制《承擔(dān)清單編制工作情況報(bào)告》，並將編制的企業(yè)、分廠(chǎng)（車(chē)間、工段）、班組、崗位隱患排查清單彙編成冊(cè)。
截止7月19日，四家中介服務(wù)機(jī)構(gòu )共提供了97份清單參加評(píng)審。經(jīng)組織專(zhuān)家認(rèn)真評(píng)審，得分在90分以上的優(yōu)秀清單有79份，佔完成數(shù)的81%；得分在80分-90分的良好清單有17份，佔完成數(shù)的17.5%；沒有不及格的清單。
7月底，省安監(jiān)局組織專(zhuān)家對(duì)部分相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研和隨機(jī)回訪(fǎng)抽查，認(rèn)為此次清單編制工作紮實(shí)細(xì)緻，清單貼近企業(yè)實(shí)際情況，基本達(dá)到了預期目標(biāo)。
二、取得的主要成效
（一）圓滿(mǎn)完成了清單編制任務(wù)，為提升清單編制水平積累了經(jīng)驗(yàn)。
本次清單編制工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，從3月中旬開(kāi)始策劃(huà)，4月份確定編制指導(dǎo )機(jī)構(gòu )，5月份開(kāi)始調(diào)研、指導(dǎo )，6月基本完成編制工作，7月份組織修改、完善，圓滿(mǎn)完成了清單編制工作。
1.承擔(dān)編制任務(wù)的企業(yè)工作認(rèn)真，為完成清單編制工作奠定了基礎(chǔ)。承擔(dān)清單編制的企業(yè)大多為中小企業(yè)，安全管理人員少，加上入夏以來(lái)防汛任務(wù)重，安全壓力大，不少企業(yè)，清單編制小組成員克服困難，加班加點(diǎn)，不厭其煩，反覆修改，高質(zhì)量完成了省安辦確定的進(jìn)行“五高”辨識、細(xì)化排查清單（表、卡）、健全管理制度的要求，改變了以往企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識不清、隱患排查清單（表、卡）不細(xì)、管理制度不規(guī)範、“兩(liǎng)化”運(yùn)行不理想的現(xiàn)狀。
2.承擔(dān)編制任務(wù)的市（州）安監(jiān)部門(mén)積極配合，為完成清單編制創(chuàng)造了條件。承擔(dān)編制指導(dǎo )的機(jī)構(gòu )反映，在深入企業(yè)調(diào)研、指導(dǎo )階段，市（州）安監(jiān)部門(mén)都給予了支持和配合，如襄陽、孝感市安監(jiān)局幫助機(jī)構(gòu )積極聯(lián)繫，督促企業(yè)抓好清單編制;十堰市安監(jiān)局高度重視，指派專(zhuān)人參與清單編制指導(dǎo )小組工作，逐家宣傳清單（樣本）編制的重要性、逐家督促企業(yè)成立清單編制小組、逐家督辦清單編制的完成進(jìn)度、逐家跟蹤清單編制的完成質(zhì)量，為高質(zhì)量完成清單編制創(chuàng)造了條件。
3.承擔(dān)編制指導(dǎo )的機(jī)構(gòu )高度重視，為完成清單編制培養(yǎng)了骨幹。在接受任務(wù)時(shí)，四家機(jī)構(gòu )都表示，省局以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式下達(dá)的任務(wù)，意義重大，若能中標(biāo)，不考慮盈利，不講條件，保證按編制要求，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成編制任務(wù)。在編制工作中，四家機(jī)構(gòu )抽調(diào)精兵強(qiáng)將，根據(jù)企業(yè)所在地域和涉及行業(yè)制定科學(xué)有效的工作方案，合理分組，積極與省局業(yè)務(wù)處室聯(lián)繫，主動(dòng)與地方安監(jiān)部門(mén)對(duì)接，深入企業(yè)開(kāi)展全面調(diào)研，嚴(yán)格落實(shí)編制要求，指導(dǎo )企業(yè)按照“五高”要求進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，在辨識的基礎(chǔ)上，分別編制企業(yè)、車(chē)間、班組、崗位的隱患排查清單（表、卡），幫助企業(yè)健全隱患排查“兩(liǎng)化”運(yùn)行制度，規(guī)範“兩(liǎng)化”的運(yùn)行和管理。機(jī)構(gòu )表示，通過(guò)清單編制，不僅圓滿(mǎn)完成了省安辦下達(dá)的任務(wù)，而且培養(yǎng)了一批懂得“五高”辨識、懂得清單編制、懂得“兩(liǎng)化”運(yùn)行和管理的專(zhuān)家。
4.承擔(dān)評(píng)審任務(wù)的專(zhuān)家工作負(fù)責(zé)，為完成清單編制提供了保障。參加評(píng)審的專(zhuān)家以高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和省安辦編制清單的要求，逐份清單進(jìn)行了嚴(yán)格評(píng)審，對(duì)需要修改完善的部分，認(rèn)真進(jìn)行了解析。專(zhuān)家普遍反映，通過(guò)四次評(píng)審，清單編制的質(zhì)量有了很大的提高，對(duì)進(jìn)一步提升我省“兩(liǎng)化”管理水平和運(yùn)行質(zhì)量將起到積極的推動(dòng)作用。
（二）完善了清單編制規(guī)則，為廣(guǎng)大企業(yè)編制清單提供了全面的規(guī)範和指導(dǎo )。為保證本次清單編制工作在統(tǒng)一的規(guī)範下實(shí)施，推進(jìn)辦研究制定了“隱患排查清單編制評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”，在多次的預評(píng)工作中，廣(guǎng)泛聽取了評(píng)審組專(zhuān)家的意見(jiàn)，並進(jìn)行了完善，形成了從清單編制到清單報(bào)備共14條具體標(biāo)準(zhǔn)，並在清單樣本編制的各次評(píng)審和培訓(xùn)中得到全面的貫徹，取得了較好的效果。下一步，可以作為企業(yè)編制清單必須遵循的規(guī)範和要求予以推行，從根本上改變和規(guī)範當(dāng)前清單編制各自理解、格式各異的現(xiàn)狀，將清單編制工作引入正規(guī)化軌道。
（三）創(chuàng)新了隱患排查的思路和方法，為企業(yè)落實(shí)隱患排查的主體責(zé)任，進(jìn)行了有益的探索。武漢注安安全工程師事務(wù)所針對(duì)目前部分企業(yè)隱患排查責(zé)任不明晰、效果不理想的現(xiàn)狀，在本次清單編制工作中，進(jìn)行了隱患排查“全覆蓋、無(wú)死角”和“人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)”的大膽實(shí)踐，他們採用“網(wǎng)格化管理”的思路，逐級(jí)將責(zé)任區(qū)域劃(huà)分到班組、崗位。對(duì)各班組（崗位）責(zé)任區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識，有針對(duì)性的制定“隱患排查卡片”，並組織企業(yè)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查處置的培訓(xùn)，使員工能夠掌握本責(zé)任區(qū)域如何辨識風(fēng)險(xiǎn)，如何排查隱患、排查出隱患後如何處置，使每一個(gè)員工都變成隱患排查和處置的能人。經(jīng)組織培訓(xùn)合格後，由每一位員工對(duì)“能夠主動(dòng)按企業(yè)要求排查和準(zhǔn)確處置隱患”做出書(shū)面承諾。
三、存在問(wèn)題與不足
一是少數(shù)企業(yè)對(duì)清單（樣本）編制工作重要意義認(rèn)識不到位，工作配合不主動(dòng)。清單（樣本）編制工作是推進(jìn)全省“兩(liǎng)化”體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的基礎(chǔ)性工作。深入企業(yè)開(kāi)展清單（樣本）編制，體現(xiàn)了安監(jiān)部門(mén)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫輔”的服務(wù)理念，對(duì)於全省廣(guǎng)大企業(yè)來(lái)說(shuō)又具有“點(diǎn)對(duì)面示範”的重要作用。但武漢鋼鐵集團(tuán)焦化有限責(zé)任公司、大冶有色金生銅業(yè)有限公司、鄂城冶金機(jī)械廠(chǎng)強(qiáng)調(diào)客觀(guān)，配合不積極，導(dǎo )致全省100份清單樣本只有97份按計(jì)劃(huà)完成。
二是少數(shù)清單還存在質(zhì)量不高、與企業(yè)實(shí)際情況結(jié)合不緊。從組織專(zhuān)家評(píng)審和隨機(jī)抽查回訪(fǎng)的情況看，武漢注安安全工程師事務(wù)所、湖北省化學(xué)品協(xié)會(huì)的清單編制工作能與企業(yè)積極溝通、多次完善，清單編制與企業(yè)比較貼近，清單編制質(zhì)量較高，企業(yè)反映良好。但也有少數(shù)指導(dǎo )機(jī)構(gòu )工作人員在企業(yè)工作時(shí)間少、對(duì)企業(yè)整體情況了解不全面、清單編制中與企業(yè)相關(guān)人員工作對(duì)接不多，編制清單與企業(yè)實(shí)際情況結(jié)合不緊。
下一步，省安監(jiān)局清單編制評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo )小組將繼續(xù)督促相關(guān)機(jī)構(gòu )加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的工作對(duì)接，對(duì)清單內(nèi)容、清單格式作進(jìn)一步完善。督促未完成編制任務(wù)的單位全面完成清單（樣本）編制工作。省安委辦還將在“兩(liǎng)化”體系建設(shè)信息平臺(tái)中開(kāi)闢推薦平臺(tái)，對(duì)優(yōu)秀清單以及優(yōu)秀清單的編制單位、評(píng)審專(zhuān)家一併向社會(huì)和企業(yè)進(jìn)行推介，建立示範引領(lǐng)、專(zhuān)家指導(dǎo )工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任落實(shí)。
湖北省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2016年8月16日