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省安監(jiān)局關(guān)於印發(fā)進(jìn)一步深化工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知
發(fā)布時(shí)間:2016-06-01 作者:admin 點(diǎn)擊: 173次
各市（州）、直管市、林區(qū)安監(jiān)局，有關(guān)工貿(mào)企業(yè)：
根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)於廣(guǎng)東深圳精藝星五金加工廠(chǎng)“4·29”粉塵爆炸事故的通報(bào)》（安監(jiān)總廳管四〔2016〕39號(hào)）精神和有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，省安監(jiān)局制定了《湖北省進(jìn)一步深化工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，狠抓工作落實(shí)。
湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2016年5月27日
湖北省進(jìn)一步深化工貿(mào)
行業(yè)粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案
為深刻吸取廣(guǎng)東深圳精藝星五金加工廠(chǎng)“4·29”粉塵爆炸事故的教訓(xùn)，遏制類(lèi)似事故的發(fā)生，省安監(jiān)局決定2016年繼續(xù)深入紮實(shí)開(kāi)展全省工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)整治工作，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
一、總體要求和目標(biāo)
嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)於深入開(kāi)展粉塵作業(yè)和使用場(chǎng)所防範粉塵爆炸大檢查的通知》（安委辦明電〔2015〕14號(hào)）、《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第68號(hào)）要求和國(guó)家有關(guān)粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)範及《湖北省工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)項(xiàng)檢查表》）規(guī)定，突出金屬製品、木（紙）製品、紡織品、農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，聚焦勞動(dòng)密集型企業(yè)及場(chǎng)所，深入整治粉塵作業(yè)和使用場(chǎng)所重大事故隱患，力爭(zhēng)用3年時(shí)間全面提升粉塵涉爆企業(yè)安全保障水平。
二、整治範圍和重點(diǎn)
這次專(zhuān)項(xiàng)整治的範圍為全省工貿(mào)行業(yè)可燃性粉塵涉爆企業(yè)，重點(diǎn)是排查整治金屬製品、木（紙）製品、紡織品、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)領(lǐng)域的勞動(dòng)密集型企業(yè)和場(chǎng)所存在的安全隱患。
三、工作步驟和任務(wù)
工作分為四個(gè)階段：
（一）部署階段（2016年6月）。
各級(jí)安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)的工作實(shí)際，成立粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo )機(jī)構(gòu )，廣(guǎng)泛動(dòng)員和積極部署專(zhuān)項(xiàng)整改工作，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求，制定專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案。
各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要對(duì)本地區(qū)工貿(mào)行業(yè)可燃性粉塵涉爆企業(yè)尤其是粉塵作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)人員30人以上（含30人，下同）企業(yè)進(jìn)行全覆蓋調(diào)查摸底，全面、詳實(shí)、準(zhǔn)確地掌握企業(yè)數(shù)量、粉塵種類(lèi)、涉及粉塵作業(yè)人數(shù)、重點(diǎn)問(wèn)題和隱患等基本情況，填寫(xiě)《粉塵涉爆企業(yè)基礎(chǔ)情況調(diào)查表》（附件1）。
（二）整治階段（2016年7月-10月)。
各地要組織和督導(dǎo )工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)深化粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)整治，督促企業(yè)按照實(shí)施方案要求和有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際完善安全管理制度，建立粉塵防爆安全隱患排查治理責(zé)任制，將責(zé)任逐一分解、層層落實(shí)到企業(yè)、車(chē)間、場(chǎng)所和崗位員工；依據(jù)《工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（徵求意見(jiàn)稿）》（管四函〔2015〕11號(hào)）和《專(zhuān)項(xiàng)檢查表》認(rèn)真開(kāi)展自查自改，登記建檔，加強(qiáng)日常管理，落實(shí)有效防範措施；藉助第三方機(jī)構(gòu )及專(zhuān)家力量，進(jìn)一步做好粉塵涉爆企業(yè)隱患排查、整治及改造工作，研究制定科學(xué)規(guī)範、切合實(shí)際的整改方案，統(tǒng)籌安排整改進(jìn)度和資金投入，狠抓專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)工作落實(shí)；將粉塵作業(yè)和使用場(chǎng)所較大危險(xiǎn)因素及其防範措施、應(yīng)急預案納入企業(yè)安全管理制度和崗位操作規(guī)程，切實(shí)做到“一企一表、一崗位一清單、一隱患一措施”。
全省工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)要將《專(zhuān)項(xiàng)檢查表》相關(guān)內(nèi)容作為安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展覆蓋企業(yè)、車(chē)間、班組、崗位的粉塵防爆專(zhuān)題培訓(xùn)，全面提升企業(yè)安全管理水平和全員防控事故能力；要認(rèn)真參照下列10個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題和隱患，逐一對(duì)照、逐條梳理，把排查出的重點(diǎn)問(wèn)題和隱患納入企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治的重要議事日程，立行立改：
1.粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu )的多層建構(gòu )築物內(nèi)或與居民區(qū)、員工宿舍、會(huì)議室等人員密集場(chǎng)所安全距離不足。
2.可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。
3.乾式除塵系統(tǒng)未規(guī)範採用洩爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。
4.除塵系統(tǒng)採用正壓吹送粉塵，且未採取可靠的防範點(diǎn)燃源的措施。
5.除塵系統(tǒng)採用粉塵沉降室除塵，或者採用乾式巷道式構(gòu )築物作為除塵風(fēng)道。
6.鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的乾式除塵系統(tǒng)未規(guī)範設(shè)置鎖氣卸灰裝置。
7.粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施。
8.在粉碎、研磨、造粒等易於產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝設(shè)備前，未按規(guī)範設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置。
9.木製品加工企業(yè)，與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未規(guī)範設(shè)置火花探測(cè)報(bào)警裝置。
10.未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵未及時(shí)規(guī)範清理。
（三）督查階段（2016年10月-11月）。
各地要在全面核查粉塵涉爆企業(yè)基礎(chǔ)信息、督促企業(yè)深化專(zhuān)項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，狠抓重大事故隱患排查治理，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。對(duì)法律法規(guī)不執(zhí)行、相關(guān)要求不落實(shí)、自查自改不徹底、安全管理不重視、專(zhuān)題培訓(xùn)不到位的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，監(jiān)督整改到位一起；對(duì)整治工作重視、自查自改全面、責(zé)任落實(shí)到位的企業(yè)，給予通報(bào)表揚並賦予更多的自主管理空間。
省局將適時(shí)開(kāi)展督查，重點(diǎn)檢查粉塵作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)人員30人以上金屬粉塵涉爆企業(yè)的安全隱患整改情況，進(jìn)一步推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
（四）總結(jié)階段（2016年11月-12月）。
各地、各有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真分析總結(jié)粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)整治工作，肯定取得的成績(jī)、找出存在的問(wèn)題、明確今後的方向。省局將對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作成效顯著的地區(qū)和企業(yè)予以通報(bào)表揚，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo )不力、工作不負(fù)責(zé)任、專(zhuān)項(xiàng)整治走過(guò)場(chǎng)、未按時(shí)完成工作任務(wù)的單位，給予通報(bào)批評(píng)，並責(zé)令限期改正。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化執(zhí)法措施，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
各地要參照工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)10個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題和隱患，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)場(chǎng)檢查表，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，完善監(jiān)管臺(tái)帳。對(duì)涉及除塵系統(tǒng)不規(guī)範、粉塵清掃制度不落實(shí)等突出問(wèn)題，特別是存在重大事故隱患的企業(yè)，要堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整改措施，不能完成整改的要提請相關(guān)地方人民政府堅(jiān)決依法予以取締關(guān)閉。各地要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)涉粉場(chǎng)所人數(shù)，分類(lèi)分級(jí)落實(shí)部門(mén)和屬地責(zé)任，切實(shí)將整治任務(wù)落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)支撐。
各地要通過(guò)集中舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班的方式，加強(qiáng)對(duì)地方粉塵防爆專(zhuān)家、基層監(jiān)管人員、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人的粉塵防爆安全培訓(xùn)，深刻認(rèn)識粉塵爆炸的危險(xiǎn)性，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)粉塵爆炸危害的宣傳教育。規(guī)範發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu )及專(zhuān)家作用，強(qiáng)化粉塵涉爆企業(yè)核查、會(huì)診、整改、驗(yàn)收工作，狠抓重大事故隱患排查治理，防止避重就輕，確保整改實(shí)效。
（三）實(shí)施技術(shù)改造，典型示範引領(lǐng)。
各地要在金屬粉塵等高風(fēng)險(xiǎn)、人員密集的粉塵涉爆企業(yè)，推進(jìn)溼法除塵工藝、作業(yè)空間物理隔離、“機(jī)械化換(huàn)人、自動(dòng)化減人”等技術(shù)改造，強(qiáng)化源頭治理。要創(chuàng)新工作方法，樹立示範樣板企業(yè)，及時(shí)總結(jié)推廣(guǎng)好經(jīng)驗(yàn)好做法，帶動(dòng)本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的深入開(kāi)展。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo )落實(shí)，嚴(yán)肅事故查處。
各市（州）安監(jiān)局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo )，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)於粉塵涉爆企業(yè)底數(shù)不清、監(jiān)管臺(tái)帳不健全、工作落實(shí)不到位的單位要通報(bào)批評(píng)；凡發(fā)生較大以上粉塵爆炸事故的，事故調(diào)查結(jié)束後，必須及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告，並報(bào)省局備案；省局將依據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，對(duì)發(fā)生的粉塵爆炸事故實(shí)行提級(jí)調(diào)查或掛牌督辦，強(qiáng)化責(zé)任追究力度。
請各市（州）安監(jiān)局於2016年6月30日前向省局報(bào)送本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，2016年12月20日前將專(zhuān)項(xiàng)整治情況報(bào)告連同本文件附件1和附件2的內(nèi)容報(bào)送省局安監(jiān)二處（聯(lián)繫人及電話(huà)：夏春暉，027-87830852，電子郵箱：hbsajjgec@126.com）。
附件：
附件.doc
附件.doc 1.粉塵涉爆企業(yè)基礎(chǔ)情況調(diào)查表
2.粉塵作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)人員30人以上金屬粉塵涉爆企業(yè)檢查整改情況調(diào)度表